政策法规

关于在全市开展“五水联治”行动的实施意见

发布者:admin 时间:2016-08-02 16:12:00

各镇党委、政府,各街道党工委、办事处,开发区党工委、管委会,市委各部委办局,市各委办局,各人民团体,市直各单位:

为贯彻落实国务院水十条,巩固我市四城同创成果,全力推进全市水环境综合整治,进一步畅通水系、净化水质、营造水景、提升水韵,充分激活江中明珠的岛城禀赋,积极助推强富美高的最美扬中建设,经研究,决定开展以治污水、防洪水、排涝水、引活水、保洁水为主要内容的五水联治行动,特制定如下实施意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,始终坚持生态立市、绿色发展、共享发展战略,突出依法治水、科学治水、全民治水相统筹,把五水联治与抓转型、优生态、惠民生、促和谐结合起来,推动经济社会发展与水资源供给力相协调、与水环境承载力相配套,为最美扬中建设提供生态环境保障。

二、总体目标

按照五水联治、治污先行的原则,统筹推进治污水、防洪水、排涝水、引活水、保洁水五项工程,从2016年开始,用8年左右的时间分三步走,确保四年(2016年-2019年)明显见效、六年(20162021年)全面改观、八年(20162023年)实现质变,完成五个100%”的目标,即:治污水实现城区、集镇及农村居民点100%雨污分流、污水收集的目标,防洪水实现江堤100%达标和长久永固的目标,排涝水实现100%解决城市内涝问题的目标,引活水实现河道100%清淤通畅的目标,保洁水实现河道100%长效管理的目标。

三、工作任务

(一)治污水行动

1.提高生活污水收集率和处理率。修订完善覆盖全市范围的新一轮城市水规划,并评审报批;在污水规划的指导下,编制年度雨污分流、片区改造划。统筹推进城区市政道路雨污水管网改造、城区合流制小区和居住区雨污分流改造、集镇污水管网新建和分流改造、农村居民点生活污水治理,实施城区和集镇范围内机关及企事业单位雨污分流改造,加大新建管网和泵站配套及老旧管网改造、破损修复力度,提升污水收集率。加快兴隆污水处理厂扩建工程建设,新建西来桥镇污水处理厂,统一运行市、镇两级各污水处理厂,提升负荷水平和运行质量,确保城乡污水100%达标处理。

2.整治农业面源污染和工业污染。建立农业科学施肥管理和技术体系,降低农药使用量、推广高效低毒低残留农药,推进畜禽粪便达标排放,提高畜禽粪便综合利用率,全面降低农业面源污染。开展金属表面处理、太阳能和化工等重点行业整治,加大对三集园区、工业集聚区污染治理力度,严厉打击企业非法排污和各类环境违法行为,推动工业废水治理提档升级,有效控制和削减工业污染。

3.整合资源创新建设与运行机制。合全市给排水资源资产,探索市场化运行模式,组建扬中市水务(集团)公司,承担全市自来水制水供应、雨污分流改造、污水处理厂以及分散式污水处理设施的建设、运行和管护等工作,打造新型水务平台

(二)防洪水行动

1.江堤提标工程。按照主岛百年一遇、西来桥镇五十年一遇的要求,实施堤身培筑、堤身防护、堤身密实性灌浆、堤身排水设施和两侧护堤戗台建设、巡查便道和穿堤涵洞翻建改造以及相应的征地拆迁等工作,全面推进江堤提标升级。

2.水闸改造工程。对兴隆港闸、万福桥闸、团结港闸、思议港闸、沙家港闸、六圩港闸、联丰港闸、栏杆桥闸、何家大港闸、穿心港闸、长旺港闸11座四类水闸进行改建,对三跃港闸1座三类水闸进行除险加固,全面提升防洪通航功能。

3.长江止坍工程对全市18个坍江地段共21公里的江堤江滩实施抛石治理,消除水工隐患。

(三)排涝水行动

1.城区积水点改造工程对南园农贸市场、鸣翠山庄、新扬北路等10个片区实施改造,消除城区易涝积水点。

2.排水设施改造提升工程改、扩、新建城区泵站14座和集镇泵站30座,翻建西马港、杜家港等排涝站。

3.城乡水系疏浚沟通工程拓浚金星河、沙家港排河等城区河道,拓浚公信河、红旗河、思议港、红星河等集镇骨干河港,实现全市水系互联、排水畅通。

(四)引活水行动

在全市范围实施河道疏浚、拓浚、沟通工程,打通河港阻水段29处,改造双向泵站25处,维护改造涵洞坝头,实现河道100%清淤、水系100%通畅。

(五)保洁水行动

1.明晰管护责任。三茅大港(城区段)、明珠湾、扬子河(城区段)、广宁河、同建河、长新河、丰收河7条景观河道由市城管局负责管理。27条骨干河港(除城区景观河道)和乡级河道、村庄河塘分别由各镇(街、区)和相关村(社区)按照属地管理原则负责管理,市水农局负责管理监督。

2.健全管护体系。全面落实河长制管理要求,市城管局、各镇(街、区)、村(社区)成立专门的管护机构,充实管护力量,加强对管护人员的考核,同时积极推行管养分离,健全完善市场化运作机制,切实提升管养效能。

3.强化考核奖惩。对城区景观河道、骨干河港、乡级河道和村庄河塘分别制定管护标准和考核办法,市相关部门切实加强考核管理,确保管护责任、管护措施落实到位,根据考核结果划拨管护经费。

四、保障措施

1加强组织领导。成立市五水联治行动指挥部,指挥部下设扬中市水环境综合整治办公室,负责治污水行动实施五水联治日常工作协调和各项实施方案的督促推进。各镇(街、区)及相关部门要把治水工作摆到突出位置,成立相应的工作机构,切实加强领导、落实责任、完善措施、推进工作。实行五水联治”“一把手负责制,根据整治要求,每年年初制定工作计划,明确目标任务,强化工作措施,明确具体负责人,确保各项整治工作按序时稳步推进。各级各部门要以务实担当的态度、久久为功的作风,一任接着一任干,确保五水联治取得圆满成功。

2强化资金保障。加大治水工作财政支持力度,优先安排重点工程资金,确保资金及时足额到位。加强各类专项资金整合,积极向上争取政策补助。建立健全政府引导、平台运作、社会参与的投入机制,依托水投集团、水务(集团)公司集聚社会资源和资本,推行市场化运作,拓宽资金筹集渠道。

3引导公众参与。充分运用报刊、广播、电视、网络等方式全方位、高密度、多层次开展宣传报道,不断增强全市上下的爱水、护水、治水意识。加强先进典型宣传引导,及时反映各级各部门五水联治中的好做法、好经验、好典型,发挥榜样示范作用,引导全市各级党员干部、企业界人士和广大群众支持参与五水联治,着力形成全社会关心、支持、参与和监督水环境治理的强大合力和良好氛围。

4严格督查考核。成立联合督查组,采取明查与暗访相结合、常规督查与社会监督相结合等方式,加大对五水联治的督查检查力度,督促各级各部门严格落实整治责任和任务。将五水联治工作情况纳入镇街区和部门年度考核内容,每年度对整治工作中成效突出的单位和个人给予表彰和奖励;对整治工作不力、责任不落实、工作不到位的单位和个人,按有关规定实施严格问责。

1:扬中市治污水行动实施方案

2:扬中市防洪水行动实施方案

3:扬中市排涝水行动实施方案

4:扬中市引活水行动实施方案

5:扬中市保洁水行动实施方案

 

 

 

中共扬中市委员会

扬中市人民政府

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